和王安石变法实行的保甲法有点类似。 只不过，保甲法，朝廷并不发放军饷，而是无偿参加徭役和军事训练。 王安石为了给朝廷理财，还规定，可以出钱免徭役。 这无疑又给原本就生活艰难的百姓，雪上加霜。 给底层百姓带来了巨大的经济负担，以至于民怨沸腾，怨声载道。 多少百姓为了免徭役钱，选择自残，砍手砍脚。 “包大人的想法固然不错，可这会给朝廷带来巨大的财政负担。”范仲淹在思虑了片刻后，出声道。 包拯抿嘴一笑：“相爷多虑了，大宋如今有高产水稻、土豆、红薯、棉花等农作物，国库充盈。” “此事重大，待老夫再好好想想。” 范仲淹没有急于表态。 虽然他内心深处很认可包拯的...

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